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保安服务的制度化和法制化
保安为机关、单位等客户提供社会化、安全保障服务为目标的活动。现在,保安服务如何做到制度化和法制化?目前,保安服务制度在我国是一项待建的制度。
为了促进我国保安业的健康发展,使其在辅助公安机关维护社会治安方面发挥更大作用,必须探索适时对其管理体制加以完善。
首先,要加强保安业管理的立法工作;其次,要按照市场规律管理保安业,彻底打破保安服务在行业和地域上的垄断;另外,我们有必要研究如何转变对保安服务企业的监管模式。
在其他国家和地区,保安服务企业属于完全独立自主的服务企业,国家对保安业的管理主要采取事前的许可和事后的监管方式。政府通过对设立企业和担任保安员设定严格的许可条件,确保只有能够胜任保安服务业的主体才能进入此行业,通过实施监督检查,制裁有关主体的违法行为,约束其依法行事;而且,在有关国家和地区,行业协会在行业管理和行业自律中发挥着巨大作用,我国也有必要结合政府职能转变和社团管理体制改革,加强保安业行业协会的发展,使其能够辅助管理机关在不干涉企业正常经营活动的同时,加强对企业行为的规制,培育其行业自律机制。
保安服务提供的是对服务对象安全利益的保护,因此,保安服务公司及保安员在实施保安服务时,应当特别注意严格执行保安服务规定,不得超越法律赋予的权限。在职务执行中,不得侵害他人的权利及自由,不得干涉任何个人或团体的正当活动。例如,不得干预罢工和集会活动。在超市发现偷盗商品的人可以将其移交公安机关,但不得伤害其人身。在使用电子监视器执行保安业务时应当严格按照规定选择安装位置,正确使用,以防造成对他人人格权的侵害等。
由于保安行业与其他行业不同的特殊之处,认为应采取必要措施来加强保安制度的法制化。
1、建立起严格的保安服务许可制度.
通过立法的手段,设立严格的条件,允许符合条件的一般法律主体设立保安服务公司,以便于在法律规定的范围内,不同的保安服务公司之间能够有效地开展服务质量的竞争;
2、建立比较严格的保安人员上岗培训制度.
严格保安人员上岗的资格认定制度,坚决打击黑保安或者是私人保安等现象;
3、建立保安服务的行业标准体系.
规范保安人员从事保安服务的行为,进一步明确客户的安全权益,理顺保安服务中当事人之间的权利和义务关系。
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